Повестка дня РСПП на 2012 -2014 годы Раздел «Совершенствование корпоративного законодательства и практики корпоративного управления»
С выходом значительного числа российских компаний на международные рынки отечественная система корпоративных отношений вышла на новый качественный уровень. Заметной тенденцией стало внедрение доказавших свою эффективность элементов зарубежной корпоративной культуры в российскую практику: независимые директора, специализированные комитеты при совете директоров, советы по взаимодействию с акционерами, нефинансовая отчётность и др.
Однако новый уровень развития экономических отношений в России породил не только новые механизмы корпоративного управления, но и обострил старые проблемы. Нечёткие критерии ответственности членов совета директоров и менеджмента, неясность в вопросах реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм, недобросовестное поведение участников корпоративных конфликтов – это лишь некоторые из сложностей, с которыми сталкиваются участники корпоративных отношений.
В этой связи ключевыми задачами становятся распространение передовых практик корпоративного управления и участие в нормативно-правовом регулировании таких аспектов корпоративных отношений, которые обеспечивают защиту прав собственности и стимулируют привлечение инвестиций.
Направления работы:
- разработка дополнительных правовых механизмов, направленных на воспрепятствование незаконному списанию бездокументарных ценных бумаг: законодательное закрепление нового способа защиты права, нарушенного в ходе корпоративного конфликта, – восстановление утраченного контроля над компанией; распространение на реестр владельцев ценных бумаг принципа публичности; исключение возможности привлечения к ответственности эмитента за необоснованное списание ценных бумаг со счёта акционера вследствие ненадлежащих действий регистратора;
- определение чётких правил корпоративных поглощений посредством регламентации порядка приобретения 30 и более процентов обыкновенных акций акционерного общества;
- совершенствование порядка учреждения и ликвидации юридических лиц: предоставление регистрирующему органу полномочий по проверке достоверности сведений, представленных заявителем; упрощение порядка государственной регистрации некоммерческих организаций посредством отмены процедуры юридической экспертизы их учредительных документов;
- совершенствование нормативного регулирования организационно-правовых форм юридических лиц: формирование единой организационно-правовой формы акционерного общества; разработка критериев «публичных» и «непубличных» акционерных обществ; рассмотрение возможности отказа от организационно-правовой формы общества с дополнительной ответственностью; рассмотрение перспектив дальнейшего существования в законодательстве России организационно-правовой формы унитарного предприятия;
- разработка правовых механизмов, минимизирующих возможность использования недобросовестным миноритарным акционером (участником общества) своих прав с целью создания препятствий в деятельности общества и ущемления его законных интересов;
- предоставление российскими компаниями права выбора одной из двух моделей: либо предусматривающей возможность распределения функций контроля и стратегического управления между наблюдательным советом и коллегиальным органом управления, либо - объединение этих функций в одном органе;
- обеспечение законодательного регулирования института независимых директоров и уточнение процедур формирования советов директоров;
- совершенствование способов разрешения корпоративных конфликтов, в частности, содействие в распространении практики урегулирования споров посредством процедуры медиации;
- принятие новой редакции Кодекса корпоративного поведения, отражающей лучшие отечественные и зарубежные практики, а также содержащей стимулы к повышению качества корпоративного управления;
- утверждение типового устава и протокола собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью, в целях освобождения предпринимателей от излишних расходов на квалифицированную юридическую помощь при предоставлении документов на регистрацию;
- обеспечение при регистрации организации одновременной постановки на учет в государственных внебюджетных фондах, присвоения кодов статистики и выдачи соответствующих документов одновременно с выдачей свидетельства о регистрации.
Задачи на 2012 год:
Разработка предложений, направленных на достижение баланса между интересами крупных и миноритарных акционеров при реализации прав на доступ к документам компании; законодательное определение вопросов ответственности членов совета директоров и менеджмента.
Участие в работе по реформированию Гражданского кодекса РФ с учетом необходимости широкого использования принципа диспозитивности при регулировании корпоративных отношений.
Создание механизмов, препятствующих государственной регистрации «фирм-однодневок» и наличию «отсутствующих должников».
